Prawnie przekształcenie lotniska Ercan w status lotów krajowych Turcji jest niemożliwe

Inspektor ds. bezpieczeństwa lotniczego Birdal Cihangir przedstawił szczegółową analizę niedawnych inicjatyw politycznych mających na celu zaliczenie lotniska Ercan (Cypr Północny) do kategorii krajowych linii lotniczych Turcji. Zdaniem eksperta, z punktu widzenia międzynarodowego prawa lotniczego, przepisów ICAO oraz prawa granicznego, pełna prawna klasyfikacja lotów do Ercan jako krajowych jest de facto niewykonalna. Niemniej jednak Turcja może zastosować wobec tej relacji specjalny wewnętrzny reżim finansowy i podatkowy na swoim suwerennym terytorium.

Prawne i techniczne bariery prawa międzynarodowego:
— Naruszenie Konwencji chicagowskiej. Zgodnie z podstawową Konwencją o międzynarodowym lotnictwie cywilnym z 1944 roku (artykuły 10, 68 oraz Załącznik 15 ICAO), państwa publikują wykazy międzynarodowych lotnisk wyłącznie w granicach swoich suwerennych terytoriów. Określenie statusu decyzją jednej strony jest niezgodne z mechanizmami międzynarodowymi.
— Reżim graniczny i celny. Status lotu określa nie komercyjna nazwa biletu, lecz istnienie granicy państwowej. Pasażerowie lecący z Turcji do Ercan muszą przejść pełną kontrolę paszportową i celną, a także procedurę wyjazdu z kraju, czego całkowicie brakuje w przypadku prawdziwych lotów krajowych w Turcji.
— Specyfika statusu Ercan. Prawnie prawo do reprezentacji międzynarodowej na całej wyspie przysługuje Republice Cypryjskiej, która uważa Ercan za zamknięty i nielegalny port wjazdu. Kody ICAO (LCEN) i IATA (ECN) są używane technicznie w celu zapewnienia bezpieczeństwa rzeczywistego ruchu lotniczego, ale nie oznaczają prawnego uznania portu.

Możliwy kompromis poprzez reżim finansowy:
Birdal Cihangir wyjaśnił, że zamiast zmieniać prawny status lotów Turcja może skorygować część ekonomiczną na swoim terytorium:
— Obniżenie kosztów operacyjnych. Władze Turcji mają prawo zrównać stawki za obsługę pasażerów, opłaty lotniskowe, cła i podatki dla lotów do Ercan ze stawkami obowiązującymi wewnątrz tureckich prowincji. Prawny status lotu pozostanie międzynarodowy, ale koszty linii lotniczych spadną.
— Wpływ na ceny biletów. Ekspert podkreślił, że hipotetyczne obniżenie podatków nie gwarantuje automatycznego potanienia biletów lotniczych dla pasażerów. Ustalanie cen na trasie Turcja — Cypr Północny dyktuje rynek: całoroczne wypełnienie samolotów przekracza tu 80%, a wysoki popyt pozwala przewoźnikom zatrzymać ulgi podatkowe w formie własnego zysku.

Sposoby rozwiązania problemu drogich lotów:
Aby zapewnić obywatelom TDK szerokiej dostępności przelotów, same działania fiskalne ze strony Ankary nie wystarczą. Cihangir podkreśla konieczność kompleksowej polityki państwowej:
— Rozwój konkurencji. Rzeczywisty spadek cen jest możliwy tylko przy zwiększeniu obecności przewoźników na trasach.
— Utworzenie nowoczesnego narodowego przewoźnika. Władze Cypru Północnego powinny ponownie przeanalizować model tworzenia turecko-cypryjskiej linii lotniczej. Jej celem nie powinna być bezpośrednia konkurencja komercyjna z prywatnymi gigantami, lecz realizacja funkcji społecznej — ochrony prawa obywateli do transportu i ekonomicznego równoważenia presji cenowej na rynku.