Zypern sucht erneut den Weg zum Frieden. Ein ehemaliger Verhandlungsführer warnt: Das Problem liegt nicht dort, wo man es sucht

Die nächste UN-Initiative zur Lösung des Zypernkonflikts soll dem festgefahrenen Friedensprozess neuen Schwung verleihen. Der ehemalige türkisch-zyprische Verhandlungsvertreter Özbil Nami ist jedoch der Ansicht, dass die Hauptgefahr nicht in den Differenzen zwischen den Seiten liegt, sondern in der Struktur der künftigen Verhandlungen selbst.

Vor dem Hintergrund des Besuchs der UN-Sondergesandten Maria Angela Holguín und der neuen diplomatischen Aktivitäten von UN-Generalsekretär António Guterres warnte Nami überraschend: Zypern laufe Gefahr, erneut in dieselben Fallen zu tappen.

Das Problem liegt nicht im Inhalt, sondern in der Methode

Auslöser seiner Sorge waren Pressemeldungen über neue Ideen zur Organisation des Verhandlungsprozesses.

Laut Nami müsse über den Inhalt eines künftigen Abkommens längst nicht mehr gestritten werden.

Viele zentrale Vereinbarungen existieren bereits. Die Frage ist, wie der Prozess zum Abschluss gebracht werden kann.

Der ehemalige Verhandlungsführer erinnert an die Zeit des Annan-Plans, als die Gespräche nach klaren Regeln geführt wurden: Es gab einen Zeitplan, einen Schlichtungsmechanismus für den Fall einer Pattsituation und ein verbindliches Referendum. Mehr noch: Für die Seiten hatte ein Scheitern der Verhandlungen einen Preis.

Gerade dieses System, so seine Ansicht, zwang die Beteiligten, voranzukommen.

Heute jedoch, warnt Nami, gibt es nichts Vergleichbares.

Wir müssen diese Struktur zurückbringen, sonst werden wir wieder endlos über dasselbe sprechen, sagt er.

Alte Streitpunkte nicht neu öffnen

Besonders skeptisch steht Nami Ideen gegenüber, bereits erzielte Vereinbarungen, darunter zur Machtverteilung, neu zu verhandeln.

Er erinnert daran, dass beide Seiten zuvor erklärt hatten, die Gespräche dort fortzusetzen, wo sie unterbrochen worden waren.

— Ich verstehe die Logik nicht, ein Problem dort zu schaffen, wo es bereits gelöst worden ist, — sagt er.

Seiner Meinung nach enthalten die neuen Vorschläge weder klare Fristen noch einen Mechanismus zum Ausweg aus der Sackgasse, noch Konsequenzen im Falle eines Scheiterns. Und ohne all das erscheine ein Erfolg unwahrscheinlich.

Der Deal „Erzjan gegen Varosha“

Eine der am meisten diskutierten Ideen ist derzeit ein möglicher Tausch: die Öffnung des Flughafens Ercan für internationale Flüge im Austausch für die Übergabe von Varosha unter UN-Kontrolle mit der Möglichkeit der Rückkehr ehemaliger Bewohner.

Befürworter sind der Ansicht, ein solcher Schritt würde beiden Gemeinschaften die konkreten Vorteile eines Kompromisses noch vor einer endgültigen Lösung der Zypernfrage vor Augen führen.

Nami sieht darin jedoch eine ernsthafte Falle.

Wenn nach solchen Zugeständnissen ein neues Referendum scheitert, behält jede Seite die erhaltenen Vorteile, und der Anreiz, nach einer vollständigen Lösung zu suchen, könnte verschwinden.

Ein neues „Nein“ könnte die Verhandlungen begraben

Nach Ansicht Namis liegt genau hier das größte Risiko.

Wenn die griechischen Zyprioten Varosha noch vor einem endgültigen Abkommen erhalten, was sollte sie dann dazu bringen, den nächsten Friedensplan zu unterstützen? Wenn die türkischen Zyprioten eine Lockerung der Isolation erreichen, warum sollten sie weiteren Zugeständnissen zustimmen?

In der Folge, warnt der ehemalige Verhandlungsführer, könnte ein weiteres „Nein“ beim Referendum den Prozess nicht nur bremsen, sondern ihn faktisch für Jahrzehnte einfrieren.

Dann könnte Zypern statt der lang ersehnten Wiedervereinigung eine neue Realität erhalten: endlose Teilabkommen ohne endgültige Lösung des Konflikts.

Und das sei, meint Nami, kein Weg zum Frieden, sondern zur endgültigen Verfestigung der Teilung der Insel.